Политическая структура США исходит из первичности власти парламента, однако дает общирные полномочия президенту. При этом лишь парламент вправе лишить президента власти, но не наоборот.
Парламент (Конгресс)
Общие полномочия. Выдвигает законопроекты и принимает законы, в том числе устанавливает налоги (ст. I.7-8).
Объявляет войну (ст. I.8).
Ратифицирует торговые соглашения (ст. I.8).
Решает вопрос о том, способен ли президент осуществлять свои полномочия, если Администрация пытается его отстранить, но сам он не согласен (поправка XXV).
Утверждает нового вице-президента после смерти предыдущего (поправка XXV)
Палата представителей
общенациональная / нижняя палата
Формирование. 435 конгрессменов, избираемых по одномандатным округам
Исключительные полномочия. Обладает исключительным правом выдвигать бюджетные законопроекты.
Возбуждает дела об отстранении президента и других федеральных чиновников от должности (impeachment) и передает их на рассмотрение Сената (ст. I.2).
Избирает президента, если голоса выборщиков разделятся поровну (поправка XII).
Роспуск. Недопустим
Сенат
региональная / верхняя палата
Формирование. 100 сенаторов (избираются прямым голосованием по 2 от каждого из 50 штатов). Срок полномочий сенатора составляет шесть лет, но чтобы обеспечить преемственность состава палаты и ее консервативность, каждые два года переизбирается только треть состава Сената. По этой причине уже в самом первом Сенате (1789) его члены были разделены на 3 класса, так что полномочия сенаторов 1-го класса истекали уже в 1791, а 3-го класса — только в 1795, то есть через полные 6 лет. После этого все сенаторы стали избираться на шесть лет.
Сенаторы от одного штата никогда не переизбираются одновременно и поэтому всегда относятся к разным классам. При этом тот, кто заседает в Сенате дольше, называется старшим (senior senator), а второй сенатор того же штата — младшим (junior senator).
Формальный председатель Сената – вице-президент, но он может голосовать лишь, если голоса разделились поровну. Фактически палату возглавляет председатель pro tempore (временный) (ст. I.3).
Полномочия. Выдвигает законопроекты (кроме бюджетных) и (совместно с Палатой представителей) принимает законы по любым вопросам (ст. I.7).
Дает президенту санкцию на назначение членов Администрации (руководящих чиновников), судей Верховного суда и послов. Ратифицирует международные договоры (ст. II.2).
Рассматривает дела об отстранении президента и других федеральных чиновников от должности (impeachment), возбужденные Палатой представителей, и принимает решения по ним (ст. I.3).
Избирает вице-президента, если голоса выборщиков разделятся поровну (поправка XII).
Роспуск. Недопустим
Правительство (Администрация)
Президент
Глава государства и правительства
Избрание. Избирается коллегией выборщиков на 4 года. подробно про выборы
Отстранение. Дело об отстранении (impeachment) возбуждает Палата представителей и решает Сенат (ст. I.2-3, II.4).
Президент также может оказаться неспособным исполнять свои полномочия: об этом Конгресс уведомляют либо он сам, либо вице-президент и большая часть кабинета.
подробно про линию преемства
Полномочия. (ст. II.2-3) Верховный главнокомандующий.
Дает отсрочку исполнения приговора и помилование.
Заключает международные договоры (с санкции Сената).
Назначает чиновников Администрации, судей Верховного суда и послов (с санкции Сената).
Ежегодно обращается к Конгрессу с посланием (State of the Union address), в котором очерчивает свои приоритеты и законодательные планы на год.
Одобряет законы (не рассмотренный в течение 10 дней законопроект считается одобренным автоматически) или налагает вето: отлагательное (может быть преодолено 2/3 голосов в каждой из палат Конгресса) или абсолютное, карманное (pocket veto, если в течение 10 дней на рассмотрение Конгресс прекращает работать, президент не возвращает законопроект и он считается окончательно отклоненным) (ст. I.7)
Кабинет
Кабинет (Cabinet) состоит из руководителей 15 министерств (departments), назначаемых президентом с согласия Сената.
Исполнительный офис
Исполнительный офис (Executive Office of the President, EOP) – вспомогательный орган при президенте во главе с главой аппарата Белого дома (White House Chief of Staff). Некоторые из членов Исполнительного офиса назначаются – как и члены Кабинета – с согласия Сената, но большинство президент назначает по собственному усмотрению.
Независимые федеральные ведомства
Independent federal agencies
Источники
Конституция США,
Белый дом.