США. Конституционный строй

Политическая структура США исходит из первичности власти парламента, однако дает общирные полномочия президенту. При этом лишь парламент вправе лишить президента власти, но не наоборот.

Парламент (Конгресс)

Общие полномочия. Выдвигает законопроекты и принимает законы, в том числе устанавливает налоги (ст. I.7-8).
Объявляет войну (ст. I.8).
Ратифицирует торговые соглашения (ст. I.8).
Решает вопрос о том, способен ли президент осуществлять свои полномочия, если Администрация пытается его отстранить, но сам он не согласен (поправка XXV).
Утверждает нового вице-президента после смерти предыдущего (поправка XXV)

Палата представителей

общенациональная / нижняя палата
Формирование. 435 конгрессменов, избираемых по одномандатным округам

Исключительные полномочия. Обладает исключительным правом выдвигать бюджетные законопроекты.
Возбуждает дела об отстранении президента и других федеральных чиновников от должности (impeachment) и передает их на рассмотрение Сената (ст. I.2).
Избирает президента, если голоса выборщиков разделятся поровну (поправка XII).

Роспуск. Недопустим

Сенат

региональная / верхняя палата
Формирование. 100 сенаторов (избираются прямым голосованием по 2 от каждого из 50 штатов). Срок полномочий сенатора составляет шесть лет, но чтобы обеспечить преемственность состава палаты и ее консервативность, каждые два года переизбирается только треть состава Сената. По этой причине уже в самом первом Сенате (1789) его члены были разделены на 3 класса, так что полномочия сенаторов 1-го класса истекали уже в 1791, а 3-го класса — только в 1795, то есть через полные 6 лет. После этого все сенаторы стали избираться на шесть лет.

Сенаторы от одного штата никогда не переизбираются одновременно и поэтому всегда относятся к разным классам. При этом тот, кто заседает в Сенате дольше, называется старшим (senior senator), а второй сенатор того же штата — младшим (junior senator).

Формальный председатель Сената – вице-президент, но он может голосовать лишь, если голоса разделились поровну. Фактически палату возглавляет председатель pro tempore (временный) (ст. I.3).

Полномочия. Выдвигает законопроекты (кроме бюджетных) и (совместно с Палатой представителей) принимает законы по любым вопросам (ст. I.7).
Дает президенту санкцию на назначение членов Администрации (руководящих чиновников), судей Верховного суда и послов. Ратифицирует международные договоры (ст. II.2).
Рассматривает дела об отстранении президента и других федеральных чиновников от должности (impeachment), возбужденные Палатой представителей, и принимает решения по ним (ст. I.3).
Избирает вице-президента, если голоса выборщиков разделятся поровну (поправка XII).

Роспуск. Недопустим

Правительство (Администрация)

Президент

Глава государства и правительства
Избрание. Избирается коллегией выборщиков на 4 года. подробно про выборы

Отстранение. Дело об отстранении (impeachment) возбуждает Палата представителей и решает Сенат (ст. I.2-3, II.4).
Президент также может оказаться неспособным исполнять свои полномочия: об этом Конгресс уведомляют либо он сам, либо вице-президент и большая часть кабинета.
подробно про линию преемства

Полномочия. (ст. II.2-3) Верховный главнокомандующий.
Дает отсрочку исполнения приговора и помилование.
Заключает международные договоры (с санкции Сената).
Назначает чиновников Администрации, судей Верховного суда и послов (с санкции Сената).
Ежегодно обращается к Конгрессу с посланием (State of the Union address), в котором очерчивает свои приоритеты и законодательные планы на год.
Одобряет законы (не рассмотренный в течение 10 дней законопроект считается одобренным автоматически) или налагает вето: отлагательное (может быть преодолено 2/3 голосов в каждой из палат Конгресса) или абсолютное, карманное (pocket veto, если в течение 10 дней на рассмотрение Конгресс прекращает работать, президент не возвращает законопроект и он считается окончательно отклоненным) (ст. I.7)

Кабинет

Кабинет (Cabinet) состоит из руководителей 15 министерств (departments), назначаемых президентом с согласия Сената.

Исполнительный офис

Исполнительный офис (Executive Office of the President, EOP) – вспомогательный орган при президенте во главе с главой аппарата Белого дома (White House Chief of Staff). Некоторые из членов Исполнительного офиса назначаются – как и члены Кабинета – с согласия Сената, но большинство президент назначает по собственному усмотрению.

Независимые федеральные ведомства

Independent federal agencies

Источники

Конституция США,
Белый дом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *