Россия. Конституционный строй

Парламент (Федеральное собрание)

Функция.Принятие законов и контроль над исполнительной властью (в том числе создание Счетной палаты для контроля за исполнением бюджета).

общенациональная / нижняя палата (Государственная дума)

Формирование(ст. 95-96). Состоит из 450 депутатов, избираемых прямым голосованием на 5 лет.

Выборы проходит по партийным спискам. Список допущенных к выборам партий формирует Минюст. Партийный список (до 600 человек, в том числе по желанию до 300 беспартийных) должен включать не менее 70 региональных групп, покрывающих все регионы страны, и может включать общефедеральную часть (до 10 человек).

В парламент попадают партии, получившие более 7% голосов, если вместе они набрали как минимум 60% голосов. Если 7% набрала только одна партия, в парламент допускаются следующие за ней по числу голосов, пока в Думе не будут представлены 60% голосовавших избирателей. Если 7% не набрала ни одна партия, выборы считаются несостоявшимися. Если одна партия набрала более 60%, в парламент попадает также следующая за ней по числу голосов партия, сколько бы они ни набрала (парламент не может быть однопартийным). Если все партии вместе набрали менее 60% голосов, выборы также считаются несостоявшимися.

Партии, набравшие от 5% до 7% голосов, получают символическое число мандатов (один если от 5% до 6% и два если от 6% до 7%).

Сначала рассчитывается «стоимость» мандата (число поданных голосов делится на 450), затем раздаются мандаты в соответствии с поданным числом голосов (каждая партия «покупает» мандаты на набранные голоса). Оставшиеся мандаты передаются по одному партиям, у которых осталось наибольшее число «непокрытых» голосов.

Мандаты получает сначала общефедеральная часть партийного списка, затем региональные группы (по порядку в партийном списке). Затем рассчитывается «стоимость» оставшихся мандатов партии (число набранных партией голосов делится на число оставшихся мандатов), которые распределяются между региональными списками.

Роспуск. Дума распускается, если не может сотрудничать с правительством: — если после трех попыток не смогла одобрить предложенную президентом кандидатуру премьера (обязательно, ст. 111).

— если дважды за 3 месяца выразила недоверие правительству (по усмотрению президента, но не в первый год своей работы, ст. 117.3, 109.3), — если отказала правительству в доверии (по усмотрению президента, но не в первый год своей работы, ст. 117.4, 109.3).

Однако Дума не может быть распущена в последние полгода работы президента, в период общероссийского военного или чрезвычайного положения, а также если поставлен вопрос об отрешении президента (ст. 109).

Функция (ст. 103). Принимает законы и взаимодействует с правительством (утверждает премьера, решает вопрос о доверии, заслушивает ежегодные отчеты).

региональная / верхняя палата (Совет Федерации)

Формирование(ст. 95). В Совете Федерации каждый регион имеет 2 представителей (один назначается главой региона, другой избирается от регионального парламента). Оба они должны быть федеральными (от региона), региональными или местными (в этом регионе) депутатами.

Роспуск. Недопустим.

Функция (ст. 102). Одобряет принятые Думой законы и сдерживает полномочия президента (утверждает военное и чрезвычайное положение, решает вопрос об использовании вооруженных сил за рубежом, отрешает президента от должности, утверждает высших судей).

Глава государства (президент)

Избрание(ст. 81). Избирается прямым голосованием на 6 лет, не более 2 сроков подряд.

Для победы на выборах нужно набрать абсолютное большинство голосов. В противном случае проводится 2-й тур, для победы в котором достаточно простого большинства (если во 2-й тур попал только один кандидат, он по-прежнему должен получить абсолютное большинство).

Во 2-й тур выходят два кандидата, набравшие больше всего голосов. Если кто-то отказывается от участия во 2-м туре, его место занимает следующий по числу набранных голосов кандидат из 1-го тура. Если все кроме одного сняли свои кандидатуры, во 2-м туре может участвовать единственный кандидат.

Если единственный кандидат во 2-м туре не получил 50% голосов или все участники 2-го тура сняли кандидатуры, проводятся перевыборы – начиная с регистрации кандидатов.

Отставка (ст. 93). Госдума обвиняет президента в госизмене или другом тяжком преступлении (2/3 голосов по инициативе 1/3 депутатов, с наличием заключения особой думской комиссии). Совет Федерации в течение 3 месяцев отрешает президента от должности (2/3 голосов). Обязательны заключения Верховного суда (о наличии признаков преступления) и Конституционного суда (о соблюдении процедуры).

Функция (ст. 80, 83-89). Президент

— руководит исполнительной властью (назначает и отставляет правительство и может председательствовать на его заседаниях) и вооруженными силами (назначает и оставляет их руководство, осуществляет верховное командование),

— обладает широчайшими кадровыми полномочиями (назначает и оставляет дипкорпус, назначает федеральных судей и подбирает кандидатов в высшие суды) и рядом чрезвычайных (вводит военное и чрезвычайное положение),

— определяет принципы внешней и внутренней политики (ст. 80, 83з, 86а),

— обеспечивает эффективную работу госмеханизма (ст. 85),

— олицетворяет верховную власть (представляет страну за рубежом, подписывает законы, решает вопросы гражданства, убежища и помилования).

Президента замещает глава правительства (ст. 92).

Правительство

Формирование.Состоит из главы правительства, его заместителей и федеральных министров. Дума с трех попыток утверждает предложенную президентом кандидатуру премьера, в противном случае президент распускает Думу (ст. 111). Затем президент утверждает предложенные премьером структуру правительства и его личный состав (ст. 112).

Отставка. Правительство уходит в отставку, когда покинул пост назначивший его президент (ст. 116) или если Дума выразила ему недоверие (в этом случае президент может либо отставить правительство, либо распустить Думу, ст. 117).

Функция (ст. 114). Проводит госполитику и обеспечивает ее единство.

Нормативные акты

Государственной устройство России изложено в конституции страны (имеет высшую юридическую силу, ст. 15) и федеральных конституционных законах (принимаются в дополнение к конституции по перечисленным в ней вопросам, ст. 76.3).

Разные стороны жизни страны регулируются федеральными и региональными законами (ст. 76).

Во исполнение федеральных законов принимаются (нормативные) президентские указы, (нормативные) постановления и распоряжения правительства и нормативные акты федеральных исполнительных органов.

Конституционный суд России может признать любой федеральный нормативный акт (полностью или частично) неконституционным, тем самым лишив его юридической силы.

Источники

Конституция,
ФЗ о выборах президента (ст. 76-78),
ФЗ о выборах в Госдуму (ст. 33, 36, 39, 82-83),
ФЗ о формировании Совета Федерации (ст. 1, 2, 4).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *